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수도권 집중화 문제를 해결하고 전 국토의 경쟁력을 높이기 위해 정부가 내놓은 비장의 카드, 바로 '5극 3특' 체제입니다. 기존의 수도권 단일 중심축에서 벗어나 전국을 다극화하겠다는 대담한 계획인데요. 과연 5극 3특이란 무엇이며, 우리 지역에는 어떤 변화가 생길지 정책 브리핑 내용을 기반으로 핵심만 쏙쏙 뽑아 정리해 드립니다.
5극 3특이란 전국을 5개의 초광역권(5극)과 3개의 특별 자치권(3특)으로 재편하여 지자체 간의 경계를 허물고 경제적·생활적 결합을 강화하는 새로운 국토 발전 전략입니다.
5극(五極): 성장을 이끌 5개의 거대 경제권
정부는 수도권에 대응할 수 있는 자생력을 갖춘 5개의 초광역권을 설정했습니다.
- 수도권: 글로벌 경제 거점으로서의 경쟁력 심화
- 충청권: 메가시티 조성을 통한 국가 중추 기능 분담
- 광주·전남권: 에너지와 모빌리티 중심의 미래 산업 거점
- 대구·경북권: 통합 신공항을 기반으로 한 내륙 거점 도시
- 부울경(부산·울산·경남): 해양과 제조 산업을 연결하는 남부권 핵심 축
3특(三特): 고유의 특성을 살린 특별자치권
지리적·행정적 특수성을 고려해 고도의 자치권이 부여된 지역들입니다.
강원특별자치도: 청정 환경과 미래 산업(데이터, 바이오)의 조화
전북특별자치도: 생명 경제와 첨단 농생명 산업의 메카
제주특별자치도: 국제자유도시로서의 관광 및 탄소중립 선도
권역별 맞춤형 산업 혁신과 테크 클러스터 조성
5극 3특이란 단순히 지도상의 구역을 나누는 것을 넘어, 각 권역에 특화된 미래 산업 생태계를 구축하는 것을 의미합니다.
중앙정부는 각 권역에 첨단 전략 산업 특화단지를 지정하고, 대학과 연구소, 기업이 결합한 '혁신 클러스터'를 조성합니다. 예를 들어 부울경은 스마트 선박과 로봇, 충청권은 이차전지와 반도체 등 지역의 강점을 극대화한 산업 혁신을 통해 지역 경제의 근본적인 체질 개선을 꾀합니다.
기업 성장 지원: 기회발전특구와 파격적인 세제 혜택
기업이 지방으로 이전하고 그곳에서 성장할 수 있도록 강력한 인센티브가 제공됩니다.
- 기회발전특구 가동: 기업이 특구 내로 이전하거나 투자할 경우 법인세, 취득세, 재산세 감면 등 파격적인 세제 혜택이 주어집니다.
- 규제 샌드박스 적용: 지방정부가 직접 규제 완화를 설계하여 기업들이 신산업을 마음껏 테스트하고 성장시킬 수 있는 환경을 제공합니다. 이는 곧 양질의 지역 일자리 창출로 이어집니다.
자주 묻는 질문 (FAQ)
Q1: 5극 3특 체제가 도입되면 무엇이 좋아지나요?
A: 각 지역이 독립된 시·군 단위로 경쟁하는 대신, 광역 단위로 자원을 공유하게 됩니다. 이를 통해 대규모 산단 유치, 광역 교통망 확충 등이 쉬워져 수도권 부럽지 않은 일자리와 인프라가 갖춰지게 됩니다.
Q2: '특별자치도(3특)'는 일반 광역지자체와 어떻게 다른가요?
A: 특별법에 따라 중앙정부로부터 과감한 규제 완화 권한을 넘겨받습니다. 지역 실정에 맞는 정책을 지자체가 직접 결정할 수 있어 의사결정이 빨라지고 특화 산업 육성이 유리해집니다.
Q3: 수도권 중심에서 벗어난다는 것이 수도권을 규제한다는 뜻인가요?
A: 아닙니다. 수도권은 글로벌 경쟁력을 더 키우되, 비수도권이 수도권에 의존하지 않고 스스로 성장할 수 있는 '다극(Multi-pole) 체제'를 만들어 국가 전체의 파이를 키우는 상생 전략입니다.
지금까지 5극 3특이란 키워드를 통해 정부의 지방 시대 비전을 살펴보았습니다. 지역의 경계를 넘어 상생하는 이 전략이 성공한다면, 우리가 사는 지역 어디든 기회의 땅이 될 수 있을 것입니다. 우리 동네가 어떤 권역에 속해 있고 어떤 미래를 준비하고 있는지 관심을 가지고 지켜봐야 할 때입니다!
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